亓子龍
近日召開的(de)中共中央政治局會議審(shen)議《關于進一(yi)步推動(dong)(dong)(dong)長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)(dai)(dai)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)若(ruo)干政策措施的(de)意見》，會議強(qiang)調，推動(dong)(dong)(dong)長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)(dai)(dai)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，根本上依賴于長(chang)(chang)江流(liu)(liu)域高質(zhi)(zhi)(zhi)量的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境。要毫(hao)不(bu)動(dong)(dong)(dong)搖(yao)堅(jian)持共抓大(da)保護(hu)(hu)、不(bu)搞(gao)大(da)開發(fa)(fa)，在高水平(ping)保護(hu)(hu)上下更大(da)功夫，守住(zhu)管住(zhu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)紅(hong)線，協同推進降碳、減污、擴綠(lv)(lv)、增長(chang)(chang)。這為(wei)我(wo)們推動(dong)(dong)(dong)長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)(dai)(dai)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)明了前(qian)進方向。將長(chang)(chang)江流(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境的(de)高水平(ping)保護(hu)(hu)作為(wei)著力(li)點，走生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先(xian)、綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)新路，厚植(zhi)綠(lv)(lv)色(se)底色(se)、塑(su)造動(dong)(dong)(dong)能(neng)優(you)勢，以高品質(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境支撐長(chang)(chang)江經(jing)濟帶(dai)(dai)(dai)高質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，才能(neng)更好(hao)助力(li)建設人與自然和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)現(xian)代化。
保護(hu)(hu)好長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)流域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境是推動(dong)長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提，也是守(shou)護(hu)(hu)好中華(hua)文明(ming)搖籃的(de)(de)(de)(de)(de)必然(ran)要求(qiu)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)(de)(de)(de)黨中央(yang)把(ba)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設(she)作為關系(xi)中華(hua)民(min)族永(yong)續發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)根本大計(ji)，開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)一系(xi)列開(kai)創性工(gong)作，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)建設(she)從理論到實踐(jian)都發(fa)生(sheng)了(le)歷史性、轉折性、全(quan)局性變化。習近平總書記多次深入長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)沿(yan)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)省（市）調研，圍繞長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)發(fa)展(zhan)(zhan)這一區域(yu)重大戰(zhan)略(lve)，主持召開(kai)了(le)多次座談會(hui)。從“要把(ba)修復長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境擺(bai)在(zai)(zai)(zai)壓(ya)倒性位置(zhi)，共抓大保護(hu)(hu)，不搞大開(kai)發(fa)”，到“正(zheng)確把(ba)握生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)(hu)和經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)，探索(suo)協同推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)優(you)先(xian)和綠色發(fa)展(zhan)(zhan)新路子”，再(zai)到“要加強(qiang)協同聯動(dong)，強(qiang)化山水林田湖草等各種(zhong)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)要素的(de)(de)(de)(de)(de)協同治理，推動(dong)上(shang)中下游地區的(de)(de)(de)(de)(de)互動(dong)協作，增強(qiang)各項舉措的(de)(de)(de)(de)(de)關聯性和耦(ou)合性”……在(zai)(zai)(zai)習近平生(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明(ming)思想指引下，長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護(hu)(hu)和經(jing)濟(ji)社會(hui)耦(ou)合發(fa)展(zhan)(zhan)交出(chu)亮眼成績(ji)單，高品質(zhi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境正(zheng)日(ri)益成為高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)動(dong)力源。據(ju)統計(ji)，今年上(shang)半年，長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)11個省市地區生(sheng)產總值達27.59萬(wan)億元，在(zai)(zai)(zai)全(quan)國占(zhan)比46.8%，對全(quan)國經(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻率超過50%，“人(ren)民(min)保護(hu)(hu)長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)、長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)造福人(ren)民(min)”的(de)(de)(de)(de)(de)良性循環(huan)正(zheng)在(zai)(zai)(zai)形成。
推動長(chang)(chang)江經濟帶(dai)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)，根(gen)本(ben)上依賴于(yu)長(chang)(chang)江流域高(gao)質量(liang)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)。長(chang)(chang)江經濟帶(dai)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)實施以(yi)來，生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)(hu)和(he)(he)經濟發展(zhan)(zhan)取(qu)得戰略(lve)性成效，良好的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)為(wei)(wei)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)提供了重要基礎和(he)(he)保障。保護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就是保護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)，改善生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)就是發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)。當(dang)前，長(chang)(chang)江流域生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)和(he)(he)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)正處于(yu)由量(liang)變到質變的(de)(de)關(guan)鍵時期，必(bi)須在高(gao)水(shui)平保護(hu)(hu)上下更(geng)大功夫(fu)，不(bu)斷(duan)強化高(gao)水(shui)平保護(hu)(hu)對(dui)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)支撐作用，為(wei)(wei)長(chang)(chang)江經濟帶(dai)更(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)有效率、更(geng)加公平、更(geng)可持續、更(geng)為(wei)(wei)安全發展(zhan)(zhan)提供重要助力(li)(li)，推動實現人與自然(ran)和(he)(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)現代(dai)化。
一是(shi)守牢生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)紅(hong)線。基(ji)于生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統的(de)(de)(de)完整性(xing)和(he)連通性(xing)，加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境分區管控，嚴格執行(xing)準入清單，對劃定的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)空間做到心中有數，優(you)(you)先(xian)保(bao)護(hu)、嚴格保(bao)護(hu)，以最嚴格制(zhi)度、最嚴密(mi)法治(zhi)(zhi)壓(ya)實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線、環境質(zhi)量底線、資源利用上線的(de)(de)(de)剛性(xing)責任(ren)。二是(shi)加(jia)強(qiang)綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)。著眼(yan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統整體(ti)(ti)性(xing)和(he)長江(jiang)流(liu)域系統性(xing)，推進山水林田(tian)湖(hu)草沙(sha)一體(ti)(ti)化(hua)保(bao)護(hu)，持(chi)續強(qiang)化(hua)重(zhong)點領(ling)域污染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)，統籌水資源、水環境、水生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)，扎(zha)實推進大氣和(he)土(tu)壤污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)，補(bu)齊治(zhi)(zhi)理(li)短板，更加(jia)注重(zhong)前(qian)端控污和(he)源頭降(jiang)污，堅決不搞亂開發(fa)、低(di)水平開發(fa)、粗(cu)放開發(fa)、破壞(huai)性(xing)開發(fa)。三是(shi)加(jia)快綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)。以科技創新為引領(ling)，聚焦產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)化(hua)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)，協同推進降(jiang)碳、減污、擴綠(lv)、增長，加(jia)快培育壯大綠(lv)色低(di)碳產(chan)業(ye)(ye)(ye)，積極發(fa)展(zhan)綠(lv)色技術、綠(lv)色產(chan)品，形(xing)成高效(xiao)、清潔、低(di)碳、循環的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構和(he)體(ti)(ti)系，提高經濟綠(lv)色化(hua)程(cheng)度，增強(qiang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)潛力(li)和(he)后勁。四是(shi)完善(shan)分類施策。鞏固“十年禁漁”成果，防范“化(hua)工圍江(jiang)、污染(ran)(ran)繞(rao)城”問(wen)題。支持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)優(you)(you)勢地區做好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)利用文章，把生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)財富轉(zhuan)化(hua)為經濟財富。完善(shan)橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)補(bu)償機制(zhi)，激發(fa)全流(liu)域參與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)積極性(xing)，凝聚建設長江(jiang)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)共(gong)同體(ti)(ti)和(he)利益(yi)共(gong)同體(ti)(ti)的(de)(de)(de)強(qiang)大合(he)力(li)。
長(chang)江經濟帶因(yin)長(chang)江而生、因(yin)長(chang)江而興，保(bao)護長(chang)江是生態課題(ti)，更是發展課題(ti)。未來，當始終保(bao)持“共抓大保(bao)護、不搞大開發”的戰(zhan)略定力，始終堅持問題(ti)導向、樹立(li)長(chang)遠思(si)維，在高水平保(bao)護上下更大功(gong)夫(fu)，做到久(jiu)久(jiu)為功(gong)、常抓不懈，進(jin)一步推動長(chang)江經濟帶高質(zhi)量(liang)發展，更好支撐和服務人與自然和諧共生的中(zhong)國式現代(dai)化。
（作者系(xi)山(shan)東大學(xue)(xue)政治(zhi)學(xue)(xue)與公共管理學(xue)(xue)院博(bo)士后、山(shan)東省習(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)思想研(yan)究中(zhong)心(xin)特(te)約研(yan)究員）
